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解禁“路邊攤”?這些地方都有動作!

發(fā)布時間:2023-05-09

淄博的“煙火氣”傳到了一線城市。深圳出臺新條例,不再全面禁止路邊攤。在此之前,北京、上海、蘭州等城市也進行相關探索。如何平衡商業(yè)經營與城市管理之間的關系,成為各地政府面臨的一道新考題。

深圳不再全面禁止“路邊攤”,多地已出招

近日,新修訂的《深圳經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》經深圳市七屆人大常委會第十七次會議表決通過,自2023年9月1日起實施。

修訂后的《條例》不再全面禁止路邊攤。具體包括,將原本“禁止商店、門店超門、窗外墻擺賣、經營”的規(guī)定,修改為“商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營的,應當符合規(guī)范”。

在原先“禁止擅自占用城市道路及其兩側、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品”的基礎上,增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經營場所”的例外規(guī)定。

今年以來,北京、上海、蘭州等城市也在探索外擺經營的相關政策。

1月,北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》,提出51項改革任務打通痛點堵點,其中包括規(guī)范商圈外擺經營等內容。2月,上海發(fā)布《關于進一步規(guī)范新時期設攤經營活動的指導意見(征求意見稿)》,提出區(qū)人民政府會同市有關部門根據(jù)需要,可以劃定設攤開放區(qū),設置特色點、疏導點、管控點,同時劃定嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、控制區(qū)等。

近日,蘭州發(fā)布了《關于進一步規(guī)范外擺經營的指導意見(試行)》,規(guī)范了設置外擺區(qū)域、個人設攤行為,明確了外擺設置條件,提出了創(chuàng)新設置特色點位,鼓勵形成“基本商業(yè)為主體、設攤經營為補充”的服務格局。

設攤如何管理?各地明確經營規(guī)范

政策方面的不再全面禁止并不意味著完全放開,不少地區(qū)已經開始探索新型設攤形式,新的管理規(guī)范亟待建立。

例如,今年備受關注的網紅城市淄博早在兩年前,就對居民擺攤做出指導。2020年6月,淄博經開區(qū)綜合行政執(zhí)法局規(guī)劃12個便民疏導點、早夜市分布點,同時,在規(guī)定區(qū)域內經營將不收取任何費用、并且一切水電費全免。

北京、上海等一線城市對商業(yè)外擺的經營品類、區(qū)域范圍以及外擺時間等也做出明確規(guī)定。針對試點外擺可能會產生地攤現(xiàn)象、影響市容市貌的問題,今年年初,北京相關部門負責人對媒體表示,推進外擺試點主要是滿足群眾休閑消費、品質消費的需要,不是“地攤兒”。

深圳新修訂的條例也明確,禁止占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品。違反此項規(guī)定的,由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款;情節(jié)嚴重的,并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實施違法行為的工具。

杭州對外擺區(qū)的衛(wèi)生、桌椅設施等作出規(guī)定。杭州要求外擺區(qū)的桌椅等應作為公共設施向行人和游客免費開放,不得限制使用。

蘭州提出,食品攤販和街頭藝人應具備相應的資質,符合條件的個人可以向早市、夜市等運營主體提出申請。

專家:商業(yè)外擺政策不是簡單的能或不能

如何平衡城市“煙火氣”與市容環(huán)境的關系,如何避免一放就“亂”,一管就“死”?

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向中新網表示,允許商業(yè)外擺能夠促進民生經濟,能夠創(chuàng)造就業(yè)機會,促進老百姓收入增長,同時也是活躍經濟末梢循環(huán)中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

盤和林表示,設置路邊攤要和城市規(guī)劃配合起來,劃定可以擺攤的路邊攤區(qū)域、對店家的外擺行為進行管理。

“大多數(shù)城管和路邊攤攤主的矛盾其實在于政策上的一刀切,在執(zhí)法過程中不夠人性化。”盤和林表示,對于商業(yè)外擺,不能簡單的給出“能”或“不能”的政策,而是要將具體的執(zhí)法判斷交給基層,同時將監(jiān)督基層執(zhí)法者的權力交還給攤主、店主、居民。

本文轉載自中國新聞網

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